"раздаток"

 Возвращаясь к тому, почему западная политология в очередной раз не смогла объяснить российские «взбрыки» (и российские политологи – представители западнической школы). Их подход в основном строится на институционализме и рынке. Это применимо к странам со Stato (набору институций – сменяемости власти, суда, парламента, СМИ, НКО и т.п.). Тогда как Россия устроена принципиально иначе.

Один из лучших исследователей управленческих схем России, экономический социолог из Института экономики и организации промышленного производства РАН Ольга Бессонова. Она называет эту систему «раздаток», и определяет её так:
«Раздаток – это система, в которой всем социально-служебным слоям раздают ресурсы в управление согласно их чину (положению в иерархии) и от всех требуют сдач в форме результатов служебного труда (управленческого, военного, хозяйственного). При этом все слои наделены правом административной жалобы, с помощью которой выявляются острые дисбалансы, и, в конечном счёте, несмотря на централизованную систему управления, осуществляется саморегуляция раздатка, построенном на механизмах координации потоков сдач-раздач».

Важный элемент в «раздатке» - система жалоб, сигналы от иерархических страт наверх о неполадках. И сегодня мы в целом в относительно стабильной системе «раздатка» видим главный сбой – как раз в системе жалоб.
Так, пролам сильно ограничили или вовсе запретили «военные жалобы». Людям из хозяйственной системы – жалобы на «поворот на Восток» и «импортозамещение», военным – жалобы на своё командование и т.д. Бессонова показывает, что жалобы – это самый действенный путь для верхушки «раздатка» узнать об истинном состоянии дел в стране. Она пишет:

«Механизм жалоб - ключевой с точки зрения общественной стабильности: в периоды отмены или блокировки жалоб наступали смута и волнения. Опыт исторического развития показывает, что если не контролировать количество жалоб, то могут возникать ситуации смуты. «Жалобы, накопившиеся в царствование Михаила, произвели взрыв в Москве и других городах в начале царствования Алексея, следствием чего было Соборное Уложение, уничтожение закладничества, мера против английских купцов» (историк Соловьев). Екатерина II отменила право крестьян жаловаться на помещиков, и через несколько лет произошло широкомасштабное выступление под предводительством Емельяна Пугачёва. С 1900 по 1914 г. не прекращались жалобы заводских рабочих на фабрикантов, а в 1917 г. они активно поддержали партию большевиков.

Жалобы встроены в управленческий механизм принятия решений, выступают важным сигналом обратной связи не только в государственном, но и в рыночном секторе. Российская практика предупреждает: не ставьте цель снизить количество жалоб - это опасно. Вместо того чтобы пытаться уменьшить количество жалоб, организациям, наоборот, нужно поощрять своих сотрудников выявлять их, чтобы определять, чего хотят граждане».

(«Вопросы экономики», №2, 2018)

Источник: t.me/tolk_tolk/16434